Убежище в Европе — это статус, предоставляемый гражданам стран, не состоящих в ЕС, с целью обеспечения их безопасности. Беженство могут оформить лица, которые подвергаются угрозе в стране гражданства в виде военных действий, природных катаклизмов, преследований или репрессий.

Заявители, получившие убежище в странах Европы, имеют право на легальное проживание, получение социальных выплат и медицинских услуг, трудоустройство, а также обучение. Для оформления статуса беженца необходимо подать соответствующую анкету-прошение в компетентный орган выбранной страны, который отвечает за легализацию иностранцев.

Статус беженца или временная защита в ЕС

Убежище — это особый статус, подтверждающий право человека на обеспечение его безопасности, и международное обязательство стран, что признано Женевской конвенцией 1951 года о защите беженцев. Страны-члены ЕС разделяют одни и те же фундаментальные ценности и совместный подход к обеспечению высоких стандартов защиты просителей убежища. В 2020 году Европейская комиссия предложила реформировать систему посредством комплексного подхода к политике миграции и предоставления убежища, основанную на трех принципах:предоставления убежища, основанную на трех принципах:

• эффективные процедуры предоставления статуса беженца;
• солидарность и справедливая доля ответственности;
• укрепление партнерских отношений с третьими государствами.

Иностранцы, которые не могут проживать в своих государствах из-за преследований или военных действий, вправе получить убежище по одному из трех существующих статусов:

• Гуманитарная виза.
  Данный документ выдается людям, которые являются политическими или военными оппозиционерами в государстве своего гражданства и подвергаются риску преследований, репрессий или привлечения к уголовной ответственности. Гуманитарная виза позволяет переехать в выбранную страну ЕС и получить там защиту.
• Беженство.
  Данный статус является гарантированным международной конвенцией правом на получение убежища. Каждое дело рассматривается в индивидуальном порядке. Чтобы оформить беженство в Европе, иностранцу необходимо предоставить веские доказательства наличия опасности, которой он подвержен на своей родине.
• Временная защита.
  Этот статус является мерой обеспечения немедленного и временного убежища перемещенным лицам из стран, не входящих в состав ЕС, которые покинули свою родину из-за военных конфликтов или катастроф.

Права и обязанности беженцев

Один из главных принципов Женевской конвенции 1951 — беженец не может быть возвращен в государство, где его жизни или свободе угрожает серьезная опасность. Лица, получившие на территории ЕС убежище, имеют право на доступ к:

• базовому обеспечению жильем, питанием, одеждой;
• медицинскому обслуживанию;
• образованию;
• трудоустройству (после положительного ответа по запросу о беженстве);
• отсутствию дискриминации по любым признакам;
• свободе вероисповедания;
• судовой системе;
• социальной защите и государственным выплатам.

В свою очередь все лица, попросившие убежище в странах Евросоюза, обязаны соблюдать законы и правила, поддерживать общественный порядок в государстве, предоставившей защиту. Обеспечение беженцев с необходимыми условиями для проживания доступно только в той стране Евросоюза, в которой подан запрос. Также, согласно условиям Дублинской конвенции 1990 года, статус может быть предоставлен заявителю исключительно в первом безопасном государстве при пересечении границы.

Статус беженца предполагает выполнение ряда требований к его владельцу, среди которых ограничения на трудоустройство, свободу передвижения и выбор места проживания. Альтернативой данному иммиграционному способу является оформление паспорта одной из стран ЕС по упрощенной процедуре. За подробной информацией о программе следует обратиться за консультацией к миграционным специалистам.

Кто имеет право на ВНЖ для беженцев

В Европейском союзе правила и требования для предоставления вида на жительство беженцам определены законодательством стран-членов объединения. Требования для оформления ВНЖ на основании беженства могут различаться в зависимости от выбранного государства, но среди общих условий можно выделить:

• Законность пребывания.
  У иностранца должны быть документы, которые разрешают ему легально находиться на территории выбранного государства (биометрический паспорт, виза или подтвержденная правительством принимающей страны декларация статуса беженца).
• Жилье.
  Зарегистрированное место для проживания является одним из основных требований при оформлении вида на жительство в странах ЕС. Документальным подтверждением может быть договор аренды, выписка из реестра о праве собственности на жилье (в случае временной защиты) или адресная регистрация в центре для беженцев.
• Отсутствие правонарушений.
  Иностранец не должен предоставлять угрозу общественному порядку выбранной страны ЕС и соблюдать ее законы.

Первичный ВНЖ в странах ЕС выдается беженцам со сроком до 3 лет и при необходимости может быть продлен еще на 2 года после прохождения дополнительной проверки.

Порядок предоставления убежища в странах Евросоюза

В каждой стране ЕС есть государственное учреждение, отвечающее за регулирование прав и обязанностей мигрантов (ведомство по делам иностранцев). Общие шаги процедуры выглядит так:

1. Заполнить анкету-прошение (в электронном виде на государственном сайте выбранной страны или в письменном виде) и подать ее в компетентные органы по делам миграции или в отделение полиции. Можно также обратиться в центр приема беженцев.
2. Предоставить оригинал заграничного паспорта либо другого удостоверения личности.
3. Сделать фотографию и сдать отпечатки пальцев в отделении полиции либо в федеральном ведомстве по делам иностранцев.
4. Пройти интервью с сотрудником государственных служб либо с работником пограничного контроля.
5. Предоставить дополнительные документы при необходимости, сдать паспорт.
6. Дождаться принятия решения (от 6 месяцев) о предоставлении статуса беженца.

Условия и порядок оформления убежища для украинцев и граждан других государств может отличаться от выбранного государства.

Необходимые документы

Список необходимых документов для оформления убежища в Евросоюзе может отличаться в зависимости от выбранной страны. Но к общим можно отнести:

• анкета-прошение;
• заграничный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• военный билет в случае или другие подтверждающие документы, если иностранец военнообязанный;
• свидетельства о рождении детей (если применимо);
• разрешение от одного из родителей на предоставление ребенку статус беженца (при необходимости);
• документальное подтверждение наличия опасности в стране гражданства;
• документы о предыдущем статусе проживания на территории ЕС (при наличии).

Страны, которые предоставляют убежище украинцам

С 24 февраля 2022 года Украину покинуло более 4 млн человек. По данным Совета Европейского союза, наибольшее количество просителей временной защиты приняли:

• Германия.
  На данный момент от 24 февраля 2022 года Германия приняла 1 034 630 человек. Вынужденные переселенцы могут запросить временную защиту, предварительно зарегистрировавшись на пропускном пункте, а затем подать анкету-прошение в федеральный офис по делам миграции BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). Размер социальных выплат составляет от 318 EUR до 451 EUR.
• Польша.
  Некоторое время республика была лидером по количеству принятых беженцев из Украины. На данный момент количество лиц, получивших убежище в стране, составляет 993 755 человек. Для оформления временной защиты в Польше необходимо подать соответствующее заявление в Управление по делам иностранцев на пограничном пункте пропуска. Украинцы в республике могут получать в зависимости от количества членов семьи от 12,5 до 25 PLN (3–6 EUR) финансовой помощи ежедневно на каждого человека.
• Чехия.
  Страна приняла 447 830 беженцев из Украины с начала 2022 года. Правительство оперативно приняло закон № 65/2022 «Lex Ukrajina», который направлен на трудоустройство и интеграцию беженцев. Для получения временной защиты необходимо подать соответствующее заявление в пункте пропуска, отделении полиции или центре помощи. Украинцы в Чехии могут рассчитывать на социальные выплаты в размере от 130 EUR до 202 EUR в месяц.
• Испания.
  По состоянию на 2023 год королевство приняло 168 970 украинских беженцев. Заявление на получение убежища необходимо подать в отделение полиции или в пункте приема беженцев. Украинцы могут рассчитывать на финансовую ежемесячную помощь в размере 400 EUR для одно взрослого и 100 EUR для несовершеннолетнего.
• Болгария.
  Начиная с февраля 2022 года страна предоставила убежище 151 590 украинцам. Для оформления статуса временной защиты в Болгарии необходимо заполнить анкету-прошение в Государственное агентство по делам беженцев, предоставить документы и дождаться решения. Государство предоставляет единоразовую финансовую помощь украинцам в размере 190 EUR.

Оформление статуса беженца в Евросоюзе для россиян и белорусов

Условия предоставления убежища, согласно Женевской конвенции, равны для всех. Не существует ограничений, которые бы не позволяли россиянам и белорусам получать статус беженца в странах Евросоюза, но временная защита им не доступна, поскольку на территории России и Беларуси не ведутся активные боевые действия. Для россиян и белорусов существует возможность получения политического убежища и статуса беженца при наличии весомых доказательств преследований, дискриминации и репрессий со стороны правительства страны гражданства. Беженство в страну Европы из России также возможно из-за объявления мобилизации и получения повестки с призывом на срочную службу. Подобные права доступны россиянам и белорусам в Германии.

Для этого гражданам РФ необходимо собрать пакет документов, который подтвердит наличие опасности на родине и невозможность проживать на ее территории. Каждая из стран ЕС имеет свои требования к кандидатам на получение убежища для уклонистов и жертв политических репрессий, и рассматривает дело каждого заявителя в индивидуальном порядке. Убедительным доказательством может послужить уголовное преследование за политические взгляды и публикации в прессе.

На практике осуществление иммиграционного процесса в стране ЕС через беженство является крайне сложной процедурой. Наиболее простой способ получения правового статуса на территории Евросоюза — получение гражданства по программе репатриации. Больше о вариантах ускоренного переезда в европейские страны расскажут миграционные специалисты на бесплатной консультации.

Как отказаться от статуса беженца в ЕС и вернуться домой

Аннулировать беженство возможно при возникновении необходимости. Для отказа от статуса иностранцам необходимо обратиться в орган, который предоставил убежище и подать соответствующее заявление. В случае, если иностранец покинул страну, предоставившую ему убежище, то необходимо отправить электронное письмо с просьбой об аннулировании статуса в орган, предоставивший статус.

Преимущества и недостатки политического убежища

Беженство в ЕС имеет ряд плюсов, к которым можно отнести:

• предоставление безопасного убежища и бесплатного жилья;
• легальность пребывания в выбранной европейской стране;
• право на социальные выплаты и медицинскую помощь;
• возможность трудоустройства (обычно через 180 дней после подачи заявления);
• возможность получить образование
• получение ВНЖ или ПМЖ по истечении определенного срока (3─5 лет).

Но также данный статус имеет ряд минусов:

• длительность рассмотрения дела, при котором у заявителя изымают паспорт;
• невозможность покидать страну, предоставившую статус;
• отсутствие права покинуть лагерь для беженцев и трудоустройства на период рассмотрения дела;
• ограниченность финансов в виде социальной помощи;
• отсутствие доступа к расширенному спектру медицинских услуг.

Беженство как вариант иммиграции имеет множество ограничений и требований к заявителям. Украинским, белорусским, русским гражданам и жителям других стран постсоветского пространства доступны более простые варианты легализации в странах Евросоюза. Одной из популярных программ иммиграции в страну ЕС является репатриация или восстановление гражданства. Румыния, Болгария и Польша предоставляют возможность соискателям получить паспорт на основании подтверждения этнической принадлежности. Процесс оформления гражданства занимает в среднем год.

С паспортом ЕС иностранцы могут свободно путешествовать по государствам объединения и Шенгенской зоны, жить, учиться, работать и вести предпринимательскую деятельность без оформления дополнительных разрешений в любой стране Евросоюза. Подробности о программах ускоренной иммиграции на территорию ЕС можно узнать на консультации у специалистов международного права.